中國共產黨成立百年來，稅收始終是黨奮斗歷程的重要組成部分。在新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、中國特色社會主義新時代四個歷史時期，黨領導下的稅收實現了從革命稅收、建設稅收、改革稅收到現代稅收的治理變遷。

　　創立革命根據地的革命稅收

　　黨在成立初期，就提出了廢除苛捐雜稅的稅收主張。土地革命時期，黨的稅收政策基本形成。1927年“八七會議”之后，井岡山等革命根據地紛紛建立。在黨的領導下，中華蘇維埃共和國及其他革命根據地廢除舊的苛捐雜稅，探索建立新的稅收制度和稅務機構，為稅收注入了紅色基因。新民主主義革命時期，黨領導下的革命根據地政權十分重視稅制建設，建立以統一的累進所得稅和土地稅為核心的新稅制，合理確定稅收負擔，發展經濟培植稅源，增加財政收入，保障革命戰爭的需要。在稅收征管方面，積極推行民主評議稅收，鼓勵民眾廣泛參與，體現了中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨。這些符合廣大人民群眾根本利益的稅收舉措，是中國共產黨成為新中國執政黨的根本原因之一。

　　建立新中國集中統一的建設稅收

　　新中國成立后，黨領導下的稅收從戰時的革命稅收向和平時期的建設稅收轉變，從分散向集中統一轉變�；I集國家財政收入，恢復國民經濟，推動經濟社會建設，滿足人民群眾的物質和文化需要，成為建設稅收的中心任務。1950年1月30日，政務院發布《關于統一全國稅政的決定》的通令，決定以《全國稅政實施要則》作為今后整理和統一全國稅政稅務的具體法案，建立各級人民政府及財政稅務機關�！度珖�稅政實施要則》《全國各級稅務機關暫行組織規程》及相繼頒布的各稅種實施條例，配合以計劃、會計、統計、監督檢查等各項管理制度的制定和實施，結束了近代以來中國稅政不統一的局面。1952年底，國民經濟得到全面恢復。1956年，我國初步建立了社會主義性質的稅收制度體系。1950年~1977年，稅務部門組織稅收收入規模從26億元擴大到413億元，28年增長超過14倍，年均增長10.5%。

　　黨的十一屆三中全會后，中國開始了改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程。20世紀80年代，為促進經濟體制改革和對外開放，我國開始建立涉外稅收體系，實施國營企業兩步“利改稅”，初步建成一套含有30多個稅種、內外有別、城鄉不同的復合稅制體系。盡管20世紀80年代尚未明確市場化改革目標，但隨著鄉鎮企業、民營經濟等市場主體的興起，稅收已開始自發推動經濟運行機制市場化。1992年黨的十四大明確了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。1994年實施分稅制財政管理體制改革和稅制改革，初步建立了與社會主義市場經濟體制相適應的稅制體系，促進了全國統一市場的形成，為國家長治久安奠定了基礎。進入21世紀，按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩步推進稅收改革。2004年啟動增值稅轉型，2006年1月1日起全面取消農業稅，2008年1月1日正式施行《中華人民共和國企業所得稅法》。這些改革舉措，推動建立了更加公平、科學和市場化、法制化的稅制體系，充分發揮了稅收籌集財政收入和調控經濟、調劑分配的職能作用，為推動社會主義市場經濟體制完善和經濟發展方式轉變提供了有力支撐。

　　加快推進新時代稅收治理現代化

　　黨的十八大之后，以經濟領域為主的改革正式過渡到全面深化改革，中國特色社會主義進入了新時代。面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，稅收被置于政治、經濟、文化、社會、生態文明和黨的建設等全方位改革大背景和國家發展大戰略下去考慮和謀劃，強調稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，以稅收治理現代化推動國家治理現代化，為實現第一個百年奮斗目標作出了積極貢獻。進入中國特色社會主義新時代，稅務部門聚焦以“帶好隊伍、干好稅務”為主要內容的稅收現代化建設總目標，不斷加強稅收現代化“六大體系”“六大能力”建設，稅收越來越走向現代化、法治化、綠色化、智慧化、國際化。稅收法定原則加快落實，截至2021年6月，18個稅種中已有12個完成立法。營改增試點全面推開，現代增值稅制度基本建立；綜合與分類相結合的個人所得稅制成功建立，為經濟社會領域治理積累了寶貴經驗；綠色稅制體系逐漸完善，推動了生態文明建設。減稅降費政策持續實施，紅利持續釋放，為高質量發展提供了有力保障。稅收征管改革經歷從“合作”“合并”到“合成”的突破，初步構建起優化統一高效的稅費征管體系。隨著“一帶一路”稅收征管合作機制建立，中國稅務越來越走進世界稅收舞臺中央�！翱v合橫通強黨建、績效管理抓班子、數字人事管干部、人才工程育俊杰、嚴管善待活基層”機制制度體系逐步構建并不斷完善，開創了一條具有中國特色的稅收治理現代化之路。

　　高質量推進稅收現代化的展望

　　在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，實現了第一個百年奮斗目標。在向第二個百年奮斗目標邁進的新征程上，應汲取黨領導下百年稅收事業的成功經驗，在國家治理的總棋局中對稅收精準定位、精準施策，高質量推進稅收治理現代化，更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為實現第二個百年奮斗目標作出新的更大貢獻。

　　一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷加強黨對稅收工作的全面領導，把堅持和加強黨的全面領導貫穿稅收改革發展的全過程和各方面、各環節，確保稅收工作始終沿著正確的政治方向前進，踐行中國共產黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命，推動第二個百年奮斗目標的早日實現。

　　二是健全完善稅種科學、結構優化、法律健全、規范公平、征管高效的現代稅收制度，助力經濟社會高質量發展。健全以所得稅和財產稅為主體的直接稅體系，逐步提高其占稅收收入比重；進一步發揮稅收調節作用，促進做大中等收入群體、縮小中低收入群體，加快形成紡錘形收入分配格局，夯實社會治理基礎；完善地方稅稅制，拓展地方收入來源；堅持稅制改革和法治建設相結合，提高稅制的科學性、權威性、穩定性，讓稅收通過改革走上法治化的道路。

　　三是深化稅收征管改革，大力推動稅收治理現代化。深入貫徹落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，推動稅收征管深度變革，大力推進智慧稅務建設，深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治。全面推進稅收征管數字化升級，建設統一高效的稅收大數據云平臺，不斷強化稅收大數據服務經濟社會發展的作用；促進稅收征管智能化改造，推進法人和自然人稅費信息“一戶式”“一人式”智能歸集，稅務機關和稅務人員信息“一局式”“一員式”智能歸集；建設全國統一的電子稅務局，全面改進辦稅繳費方式，積極推行智能型個性化服務，切實減輕辦稅繳費負擔，維護納稅人繳費人合法權益。

　　四是推動全球稅收治理，支持高水平對外開放。堅持運用戰略化國際化視野謀劃全球稅收治理，不斷加大全球稅收新規則制定的參與力度，在數字稅、碳稅等方面提升國際稅收話語權，謀求加快構建合作共贏的新型國際稅收關系和國際稅收治理格局。主動服務對外開放戰略，完善“一帶一路”稅收征管合作機制，在全球稅收治理的舞臺上提供“中國方案”、貢獻“中國智慧”、分享“中國經驗”。

　�。ㄗ髡呦祰�家稅務總局稅收科學研究所副所長）